中新社北京11月10日电 (记者 周锐)中共中央总书记习近平10日主持召开中央财经领导小组第十一次会议，布局经济结构性改革。过剩产能、楼市库存和金融风险成为改革所要针对的三个突出问题。

　　会议强调要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。要降低成本，帮助企业保持竞争优势。要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。要防范化解金融风险，加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。

　　“当市场生产体系出现供给与需求不匹配的情况，就需要通过结构性改革使得供需能够匹配，让市场恢复弹性”，中国人民大学国家发展与战略研究院执 行院长刘元春接受中新社记者采访时表示，中国目前最大的结构问题是产能过剩，僵尸企业、高债务企业以及严重过剩行业的一些企业无法退出，是导致市场供需失 衡的主要因素。

　　值得注意的是，在2008年国际金融危机爆发后的一段时间里，中国曾经尝试通过加大投资力度来扩大需求。此举虽然让过剩产能得到暂时释放，但投 资形成的产能却孕育了更为严重的过剩风险。 　

　　在这种情况下，习近平此番明确表示要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体 系质量和效率，增强经济持续增长动力。

　　刘元春分析说，供给侧的结构性改革一方面要“挤”，通过破除机制体制障碍使得没有盈利能力的企业能够从市场退出；另一方面要“扶”，通过加大对公共服务、创新等短板的投入，满足新的需求，“以挤存量为主，以扶增量为辅”。

　　对于中国经济结构性改革的战略战术，习近平在今天的会议中也给出明确态度：坚持持久战、打好歼灭战。

　　在刘元春看来，“歼灭战”指的是对中国经济当前诸多风险的有效管控。除了产能过剩，房地产市场和金融市场的风险也不容忽视。

　　他分析说，目前中国楼市三四线库存太多，可能导致房地产市场的复苏势头出现变异。其次，过高的债务也让许多企业出现从“借新还旧”走向“借新还 息”最终负债问题“全面爆发”的风险。尤其值得注意的是，虽然中国当前流动性比较宽裕，但是流动性回归实体路径并不畅通，这让资本市场面临一定的隐患。

　　刘元春指出，上述风险如果不能得到有效管控，对于中国结构的调整和经济的复苏会带来很大影响，“股市此前的剧烈波动，就明显拖延了中国去杠杆的进度”。

　　值得注意的是，在强调“歼灭战战术”同时，官方也明确了“持久战战略”。刘元春解释说，上述风险的化解无法靠行政手段通过运动在短期完成，而需 要经历一个比较长的过程，“中国上一次的结构性改革是1997年到2001年，本轮结构调整虽然已经取得一定效果，但最困难的时候可能还没到来”。

　　在这种情况下，习近平在今天会议上对于改革相关的政策进行了系统安排：宏观政策要稳，坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营 造稳定的宏观经济环境；产业政策要准，准确定位经济结构性改革方向；微观政策要活，在制度上政策上营造宽松的市场经营和投资环境。

　　刘元春表示，伴随着经济结构性改革的推进，官方料推出系列结构性的财政政策和货币政策，支持一些产能过剩行业的重组，并通过一些行政体制的改革，打碎地方政府和一些行业部门对相关企业的过度保护。